Istruzioni per l’uso

Questa pagina consente l’accesso al materiale sviluppato nel corso della ricerca che ha portato alla pubblicazione del volume Le politiche per lo spettacolo dal vivo tra Stato e Regioni, a cura di Marina Caporale, Daniele Donati, Mimma Gallina, Fabrizio Panozzo (FrancoAngeli, 2022), e in particolare all’analisi comparata delle normative regionali curata dal gruppo di lavoro di Ateatro e presentata parzialmente nel “pomeriggio di studio” Stato e Regioni nella promozione dello spettacolo dal vivo: norme e politiche a confronto (Bologna, 7 febbraio 2022).

1. La prima sezione di questo dossier comprende la normativa statale di riferimento

2. Nella seconda sezione, dedicata alle leggi regionali, per ogni Regione vengono pubblicati:

# il testo della legge analizzata;
# la schedatura e l’analisi della legge secondo lo schema predisposto (l’ordine degli articoli è ricomposto seguendo gli stessi campi per tutte le Regioni e i contenuti sono riassunti).
# l’ultimo programma regionale triennale (se disponibile)

3. La terza sezione comprende le tabelle comparative delle leggi regionali analizzate
da Ateatro.

Indice

1. Leggi statali e decreti ministeriali

La Costituzione
# Gli Articoli 117, 118 e 119 della Costituzione [scarica il pdf]

Il FUS
# La legge 30 aprile 1985, n. 163 istitutiva del Fondo unico per lo Spettacolo [scarica il pdf]
# Il DM 1° luglio 2014 [scarica il pdf]
# Il DM 27 luglio 2017 [scarica il pdf]
# Il DM 25 ottobre 2021 [scarica il pdf]

“Il CODICE DELLO SPETTACOLO”
# La legge 22 novembre 2017, n. 175 “Disposizioni in materia di spettacolo e deleghe al Governo per il riordino della materia” [scarica il pdf]
# La legge 15 luglio 2022, n. 106 “Delega al Governo e altre disposizioni in materia di spettacolo” [scarica il pdf]

LE RESIDENZE
# Intesa tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Bolzano e Trento ai sensi dell’Art. 43 del DM 332 del 27 luglio 2017 [scarica il pdf]
# L’accordo Stato-Regioni 2022-2024 [scarica il pdf]
# Le linee guida all’accordo di programma [scarica il pdf]

2. Le leggi regionali

Si analizzano le leggi in vigore – non i regolamenti attuativi, che cambiano molto rapidamente – che includono la disciplina relativa alle attività teatrali. Sono norme dedicate al complesso delle attività culturali (Provincia di Bolzano, Friuli-Venezia Giulia, Lombardia, Piemonte, Puglia, Toscana, Provincia di Trento, Veneto), alla promozione e allo spettacolo (Lazio, Molise), allo spettacolo in generale o allo spettacolo dal vivo (Abruzzo, Basilicata, Campania, Emilia-Romagna, Liguria, Marche, Sardegna, Umbria) o esclusivamente al teatro (Calabria, Sicilia, Valle d’Aosta). Per le prime tre tipologie analizziamo i testi delle leggi nelle parti, anche trasversali, rilevanti per l’attività teatrale.
L’analisi proposta da Ateatro ricompone ciascuna legge secondo campi predefiniti (per consentire la comparazione: vedi terza sezione): nella prima colonna sono inseriti gli articoli o parte di essi (anche più volte se pertinenti a diversi campi), nella seconda sono riassunti.

Abruzzo
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# Legge Regionale 23 dicembre 2014, n. 46 “Disposizioni per l’adempimento degli obblighi della Regione Abruzzo derivanti dall’appartenenza dell’Italia all’Unione Europea (…) Disposizioni per l’attuazione della normativa europea sugli aiuti di Stato in materia culturale (Legge europea regionale 2014)” [scarica il pdf]
# Legge Regionale 22 agosto 2022, n. 25 “Norme per il sostegno e la promozione delle attività d’ambito teatrale svolte da soggetti extra FUS” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 23 dicembre 2014, n. 46 [scarica il pdf (A3)]
# L’analisi della Legge Regionale 22 agosto 2022, n. 25 [scarica il pdf (A3)]

Basilicata
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# Legge Regionale 12 dicembre 2014, n. 37 “Promozione in materia di spettacolo” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 12 dicembre 2014, n. 37 [scarica il pdf (A3)]
# Programma regionale per lo spettacolo 2022-2024 [scarica il pdf]

Calabria
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# Legge Regionale 18 maggio 2017, n. 19 “Norme per la programmazione e lo sviluppo regionale dell’attività teatrale” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 18 maggio 2017, n. 19 [scarica il pdf (A3)]
# Piano triennale degli interventi nel sistema teatrale regionale 2022-2024 [scarica il pdf]

Campania
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# Legge Regionale 15 giugno 2007, n. 6 “Disciplina degli interventi regionali di promozione dello spettacolo” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 15 giugno 2007, n. 6 [scarica il pdf (A3)]
# Programma triennale di investimento e promozione dello spettacolo 2019-2022 [scarica il pdf]

Emilia-Romagna
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# Legge Regionale 5 luglio 1999, n. 13 “Norme in materia di spettacolo dal vivo” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 5 luglio 1999, n. 13 [scarica il pdf (A3)]
# Programma regionale in materia di spettacolo 2022-2024 [scarica il pdf]

Friuli-Venezia Giulia
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# Legge Regionale 11 agosto 2014, n. 16 “Norme regionali in materia di attività culturali” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 11 agosto 2014, n. 16 [scarica il pdf (A3)]

Lazio
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# Legge Regionale 29 dicembre 2014, n. 15 “Sistema cultura Lazio: Disposizioni in materia di spettacolo dal vivo e di promozione culturale” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 29 dicembre 2014, n. 15 [scarica il pdf (A3)]
# Il Documento di indirizzo regionale per lo spettacolo dal vivo e per la promozione delle attività culturali 2022-2024 [scarica il pdf]

Liguria
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# Legge Regionale 31 ottobre 2006, n. 34 “Disciplina degli interventi regionali di promozione dello spettacolo dal vivo” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 31 ottobre 2006, n. 34 [scarica il pdf (A3)]
# Piano triennale dello spettacol dal vivo per il triennio 2012-2014 [scarica il pdf]

Lombardia
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# Legge Regionale 7 ottobre 2016, n. 25 “Politiche regionali in materia culturale. Riordino normativo” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 7 ottobre 2016, n. 25 [scarica il pdf (A3)]
# Il Programma triennale per la cultura 2020-2022 [scarica il pdf]

Marche
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# Legge Regionale 3 aprile 2009, n. 11 “Disciplina degli interventi regionali in materia di spettacolo dal vivo” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 3 aprile 2009, n. 11 [scarica il pdf (A3)]
# Il Piano triennale cultura 2021-2023 [scarica il pdf]

Molise
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# Legge Regionale 12 gennaio 2000, n. 5 “Nuove norme in materia di promozione culturale” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 12 gennaio 2000, n. 5 [scarica il pdf (A3)]

Piemonte
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# Legge regionale 1 agosto 2018, n. 11 “Disposizioni coordinate in materia di cultura” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 1 agosto 2018, n. 11 [scarica il pdf (A3)]
# Il Programma triennale della cultura 2022-2024 [scarica il pdf]

Puglia
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# Legge Regionale 29 aprile 2004, n. 6 “Norme organiche in materia di spettacolo e norme di disciplina transitoria delle attività culturali” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 29 aprile 2004, n. 6 [scarica il pdf (A3)]
# Programma delle attività culturali per il triennio 2016-2018 [scarica il pdf]

Sardegna
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# Legge Regionale 6 dicembre 2006, n. 18 “Disciplina delle attività di spettacolo in Sardegna” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 6 dicembre 2006, n. 18 [scarica il pdf (A3)]

Sicilia
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# Legge Regionale 5 dicembre 2007, n. 25 “Interventi in favore delle attività teatrali” [scarica il pdf]
# Legge Regionale 7 maggio 2015, n. 9 “Disposizioni programmatiche e correttive per l’anno 2015. Legge di stabilità regionale” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 5 dicembre 2007, n. 25 [scarica il pdf (A3)]

Toscana
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# Legge Regionale 25 febbraio 2010, n. 21 “Testo unico delle disposizioni in materia di beni, istituti e attività culturali” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 25 febbraio 2010, n. 21 [scarica il pdf (A3)]

Umbria
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# Legge regionale 6 agosto 2004, n. 16 “Norme in materia di spettacolo” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 6 agosto 2004, n. 16 [scarica il pdf (A3)]
# Piano regionale per lo spettacolo 2005-2007 [scarica il pdf]

Valle d’Aosta
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# Legge regionale 19 dicembre 1997, n. 45 “Disposizioni a favore dell’attività teatrale locale. Abrogazione della legge regionale 19 giugno 1992, n. 29” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 19 dicembre 1997, n. 45 [scarica il pdf (A3)]

Veneto
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# Legge Regionale 16 maggio 2019, n. 17 “Legge per la cultura” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Regionale 16 maggio 2019, n. 17 [scarica il pdf (A3)]
# Il Programma triennale della cultura 2022-2024 [scarica il pdf]

Provincia autonoma di Bolzano
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# Legge Provinciale 27 luglio 2015, n. 9 “Legge provinciale per le attività culturali” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Provinciale 27 luglio 2015, n. 9 [scarica il pdf (A3)]

Provincia autonoma di Trento
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# Legge Provinciale 3 ottobre 2007, n. 5 “Legge provinciale sulle attività culturali” [scarica il pdf]
# L’analisi della Legge Provinciale 3 ottobre 2007, n. 5 [scarica il pdf (A3)]
# Le Linee guida per le politiche culturali della Provincia 2020 [scarica il pdf]

3. Le tabelle comparative delle leggi regionali
Le leggi sono analizzate secondo campi seguenti. Per ogni campo è disponibile un file scaricabile in formato PDF contenente tutte le 20 Regioni e Province autonome.

1. PRINCIPI
A. Obiettivi e finalità
B. Strumenti di programmazione (piani annuali, programmi triennali, altro)
C. Strumenti di consultazione (con i soggetti interessati -consulte, organismi di rappresentanza, conferenze periodiche…- e attraverso commissioni di esperti e analoghe)
D. Ambiti (per le leggi dedicate al complesso dell’attività culturale per esempio: spettacolo, beni culturali, editoria…, per le leggi dedicate allo spettacolo: teatro, musica danza, cinema…)

# La tabella comparativa dei campi principi delle leggi regionali [scarica il pdf (A3)]

2. Modalità di intervento
A. Attività diretta (la Regione progetta attività in prima persona e la organizza direttamene o tramite affidamenti)
B. Attività partecipate (la Regione ha fondato o aderisce come socio a enti di spettacolo)
C. Riconoscimento (la legge prevede forme di accreditamento delle organizzazioni destinatarie di sostegno: per esempio albi, elenchi)
D. Altre modalità di intervento (assegnazione di contributi, convenzioni, qualunque altra forma di sostegno anche a favore di organizzazioni non partecipate o riconosciute)

# La tabella comparativa dei campi modalità di intervento delle leggi regionali [scarica il pdf (A3)]

3. RIFERIMENTI A NORMATIVE ITALIANE E INTERNAZIONALI, FUNZIONI DEGLI ENTI PUBBLICI
A. Riferimenti al FUS (Legge 163/1985 e decreti di applicazione) e ad altre normative statali legate allo spettacolo
B. Riferimenti ad alte normative statali non direttamente riferite allo spettacolo (per esempio Costituzione, Codice degli appalti…)
C. Riferimenti a normative e accordi europei e internazionali (per esempio normativa sugli aiuti di Stato, convenzione patrimonio immateriale UNESCO…)
D. Riferimenti ad altre leggi regionali
E. Funzioni degli enti locali (Comuni, Città metropolitane, Province)

# La tabella comparativa dei campi riferimenti a normative italiane e internazionali, funzioni degli enti pubblici delle leggi regionali [scarica il pdf (A3)]

4. AREA PRODUZIONE O INTEGRATA (PRODUZIONE / PROMOZIONE / ESERCIZIO)
(sostegno all’attività di produzione o alle organizzazioni che associano la produzione alla gestione e promozione di spazi di spettacolo)
A. Definizione, funzione e requisiti delle principali istituzioni (organizzazioni partecipate, o riconosciute, eventualmente espressamente nominate, cui la legge attribuisce particolare rilievo)
B. Obiettivi e condizioni di sostegno alle attività di produzione private e indipendenti (compagnie, imprese di produzioni, associazioni, qualunque forma giuridica; eventuali limitazioni al sostegno di organizzazioni con scopo di lucro)
C. Disposizioni relative ai giovani e alla ricerca (ricambio generazionale, innovazione etc., eventualmente collegati fra loro)
D. Disposizioni specifiche teatro ragazzi e giovani
E. Disposizioni settoriali musica, danza, circo, teatro di strada (presenza nella legge di disposizioni specifiche per i diversi settori)

# La tabella comparativa dei campi area produzione o integrata (produzione / promozione / esercizio) delle leggi regionali [scarica il pdf (A3)]

5. FESTIVAL

# La tabella comparativa del campo festival delle leggi regionali [scarica il pdf (A3)]

6. RESIDENZE AREA FUS (rif. DM 2014 / 2017/ 2021) E EXTRA FUS
(qualunque riferimento a residenze artistiche o multidisciplinari)

# La tabella comparativa del campo residenze delle leggi regionali [scarica il pdf (A3)]

7. DISTRIBUZIONE / ESERCIZIO
A. Modalità di intervento dei Comuni e altri enti locali nella gestione di teatri/spazi pubblici e privati
B. Modalità di sostegno a circuiti e reti (con riferimento ai circuiti di distribuzione e promozione del pubblico, della tipologia prevista dai DM o altro e ad altre eventuali forme di rete)
C. Modalità di sostegno a teatri pubblici, privati, luoghi della cultura (qualunque forma di sostegno da parte della Regione)

# La tabella comparativa dei campi distribuzione / esercizio delle leggi regionali [scarica il pdf (A3)]

8. PROMOZIONE E COLLEGAMENTO AD ALTRI AMBITI E FORME DI INTERVENTO
A. Riferimenti area sociale (obiettivi e modalità di promozione e sostegno ad attività teatrale di rilevanza sociale)
B. Formazione professionale
C. Riferimenti a beni culturali, turismo e ambiente (qualunque incentivo o forma di promozione del collegamento fra il teatro e questi settori)
D. Lavoro (forme di promozione e tutela del lavoro a livello professionale, riferimenti al volontariato)
E. Edilizia e adeguamenti tecnologici (contributi a costruzione, restauro, adeguamenti di sale di spettacolo)
F. Sostegni ad attività internazionale ed europea
G. Forme di credito (anticipazioni, garanzie, altre facilitazioni da parte della Regione ai soggetti sostenuti)
H. Comunicazione e forme di sostegno alla domanda (modalità di comunicazione e informazione rispetto alle politiche regionali, e interventi di promozione del pubblico)
I. Tradizione e lingue locali
J. Osservatori (centri di documentazione e ricerca comunque denominati)
K. Protezione proprietà intellettuale (tutela del diritto d’autore)
L. Altre forme di intervento (tutto quanto non contemplato nei campi precedenti)

# La tabella comparativa dei campi promozione e collegamento ad altri ambiti e forme di intervento delle leggi regionali [scarica il pdf (A3)]

9. ASPETTI TECNICI
(regolamenti di attuazione, procedure)

# La tabella comparativa del campo aspetti tecnici delle leggi regionali [scarica il pdf (A3)]

10. RISORSE
(Indicazioni sui capitoli di finanziamento e stanziamenti alla data di emanazione della legge)

# La tabella comparativa del campo risorse delle leggi regionali [scarica il pdf (A3)]

Il gruppo di lavoro

Il gruppo di lavoro era composto da Marina Caporale (Alma Mater Studiorum-Università di Bologna e Università di Modena-Reggio Emilia), Daniele Donati (Università di Bologna), Fabrizio Panozzo e Ilaria Foroni (aiku-Università di Ca’ Foscari, Venezia), Antonio Taormina (Consiglio Superiore dello Spettacolo); operatori da tutta Italia, in particolare Costanza Boccardi (Teatri Uniti, Napoli), Andrea Cerri (Coordinamento imprese teatrali Liguria), Nicolas Ceruti e Giulia Anghinoni (Etre-Esperienze Teatrali di Residenza), Luigi Marsano (I Teatrini, Napoli), Settimio Pisano (Scena Verticale Castrovillari); Selena Ambrogi, Martina Bruno e Federico Minghetti (del gruppo Under 28 di Ateatro) e Patrizia Cuoco, Mimma Gallina, Luca Mazzone, Oliviero Ponte di Pino e Giulio Stumpo del direttivo di Ateatro. Hanno inoltre collaborato all’analisi delle leggi Francesca D’Ippolito, Antonella Iallorenzi e Stefania Marrone (Cresco) e Stefania Minciullo.

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